本月18日，海南自貿港將迎來全島封關運作，目前封關的各項準備工作也已進入最后的沖刺階段。

封關是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“一線”放開，“二線”管住，島內自由為基本特征的自由化便利化政策制度。

“一線”放開，就是將海南自由貿易港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；

“二線”管住，就是將海南自由貿易港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理。

這就要求既能“放得開”又能“管得住”，“二線”的精準管理至關重要。

智慧查驗 精準監管

護航貨物快速離島

新海港和南港是海南貨物進入內地十個“二線口岸”的其中兩個，貨物在通過“二線口岸”貨運集中查驗場后，抵達港口、裝船，通過海運的方式離開海南，進入內地。為了讓貨物快速通過口岸、上船，出島貨車需要提前預約，大貨車司機通過手機小程序就可以操作。

預約后的貨車：

不是海關監管的，比如海南和內地常規的貨物流通，走非海關監管通道；

屬于海關監管的，走專門的海關監管通道。

為了縮短通關時間，查驗場的智能預約分導設備會對車輛進行智能識別，并自動關聯預約信息，引導車輛進入對應的通道和區域，屏幕上會顯示經過車輛的具體情況。

海關監管通道，是封關以后海關監管的3類貨物離島時要經過的通道。

海關工作人員介紹，海關在“二線口岸”監管貨物離島，需要提前在“單一窗口”進行申報。貨車來到集中查驗場，走8號和9號海關監管通道：沒有問題，直接放行；需要查驗，會到海關查驗區進行查驗。

未來，海關監管通道的數量將根據海關監管貨物通行情況適時調整。

海關如何實現貨物查驗既能便捷通關又能安全有序呢？答案就在海關機檢審圖室里。對貨物的查驗會通過海關智慧監管平臺進行分析研判。

海口海關所屬海口港海關集中審像科副科長 錢凌勇：它對貨車的掃描時間是兩分鐘左右，會立刻生成圖像，借助智能審圖的系統，我們在后臺對圖像進行實時研判。發現有異常情況的，我們會引導車輛前往海關查驗區人工查驗平臺，接受進一步的人工查驗。

1-7號是其他監管通道，非海關監管的貨運車輛會由此進入，接受機器核驗。

如果沒有異常，就直接放行；

如果發現異常，需在安檢查驗區進行人工檢查；

如果檢查確認有問題，將通過回流車道進入一層查驗暫扣倉。

新海港和南港“二線口岸”

項目突破建設難點

查驗場建設前的原貌圖中可見，有大片水塘。整個的水塘面積有40萬平方米，而當年的抽水量達到了200萬立方米，也就相當于800個標準游泳池的水量。

中鐵廣州局“二線口岸”項目生產副經理 王春林：我們用三軸攪拌樁機攪拌土壤，注入水泥漿，形成水泥土攪拌樁，這個過程就好像“搟面皮”，然后我們在水泥攪拌樁中準確植入高強度的預應力管樁，這個過程就好像包餃子中的填入餡料，兩者共同作用使樁基的承載力提升30%左右，在這個項目這種復合樁基的應用超過5000根。

在新海港和南港，通過推行貨車司機提前預約登記的工作流程，對進入港口的車輛實現提前分流，直接走各自的專屬通道。

一旦車輛貨物有問題需要查驗，就會被分流到專門的查驗場地。這樣，需要進一步查驗的車輛依然不會影響別的車輛高效正常通行。這種留出充裕的物理空間的大型查驗場的設計，將來還可以為港口處置各種極端天氣或緊急突發情況，提供臨時過渡或交通調度等空間。

中鐵廣州局“二線口岸”貨運查驗場所項目技術負責人 陳佳睿：整個查驗場通過3.2公里封閉專用通道與新海港和南港無縫銜接，不僅徹底打破了原有港區空間局限，更為封關運作后大規模貨物流通預留了充足的發展空間，構建起了“港口+查驗場”協同運作的現代化物流格局。